全长仅52公里，可研审批前置要件早已具备，铜吉铁路为何未动工

铜吉铁路是国家“十三五”铁路规划建设项目。新建正线全长52.1公里，设计时速250公里。其中湖南段33.2公里，贵州段18.9公里。项目估算投资总额85.3亿元，建设工期4年。设凤凰古城、铜仁北、铜仁3个车站。

项目可研已于2017年通过国铁集团审查，2020年底完成可研鉴修；初步设计早已完成。

铜吉铁路位于贵州省铜仁市和湖南省吉首市境内，现在已接入张吉怀高铁凤凰古城站，凤凰古城站在施工和设计时就已经在怀化端预留了铜吉联络线的接轨条件。虽然，目前湖南段的进度依然不明显，公开的信息也不多，但在未来开通的“郑州-贵阳”高铁，对贵州、对铜仁的意义更重要。

该项目总里程较短，中间仅设有铜仁北站一处中间站（同时也作为始发站）。铜仁北站坐落于铜仁市碧江区川硐镇川硐新区，与湖南凤凰县相邻，距铜仁凤凰机场仅有2.5公里，今后将建成为铜仁市最大的综合交通枢纽和空铁换乘中心。铜仁北站初步设计规模为4台10线（近期修建2台6线），远期会预留贵铜或遵铜高铁引入条件，并规划出动车存车场。

铜吉铁路（贵州铜仁至湖南吉首高铁）是国家“八纵八横”高速铁路网的重要连接线，是连接沪昆高铁和张吉怀高铁的玉铜铁路组成部分，是国家铁路“十三五”发展规划开工建设项目，项目起自张吉怀铁路凤凰古城站，向西经铜仁凤凰机场南侧设铜仁北站，终至铜玉铁路铜仁站。2021年已列入国家铁路储备开工类项目和湖南、贵州两省铁路重点项目。

2015年以来，在省州高度重视下，通过大家共同努力，铜吉铁路前期工作取得了重大成果。

一是可研报告编制已完成。项目可行性研究报告已由中铁五院编制完成。国铁集团鉴定中心2017年9月完成可研审查，于2020年11月11日召开可研评审梳理会，铁五院于2020年12月10日将补充修改材料报鉴定中心。

二是路省出资比例已确定。目前湖南、贵州与国铁集团已就路省资本金出资比例达成一致（路省出资比例为3:7）。

四是社会稳定风险评估已完成备案，2021年1月14日州政府出具《关于新建铜仁至吉首铁路（湖南段）社会稳定风险等级有关事项的函》；

五是外部电源配套接入建议已于2021年8月5日由国网湖南省电力公司发出具《关于新建铜吉铁路（湖南段）牵引供电外部电源建设建议的复函》。目前正在签订土地综合开发协议和征拆包干协议。

六是同步推进初步设计工作。定测、初步设计编制于2021年5月底完成；文物考古调查评估报告已完成并于10月9日取得省文物局批复。

环境影响评价、水土保持方案、节能审查、通航论证、防洪评价、立交安评等其余各专项报告正在编制中。

目前可研审批前置要件均已具备，但由于湖南段凤凰景区规划调整受国土空间战略规划未批复影响未取得林草局批复，贵州方面正在积极配合国铁集团推进可研报告上报发改委审批。

2020年9月24日按凤凰段杭瑞高速北侧方案贯通重新修改可研并报送国铁集团，2020年11月11日在北京召开可研鉴修审查疏理会，明确在湖南省取得凤凰国家级风景名胜区和国家地质公园许可的条件下，同意凤凰段杭瑞高速北侧方案。

目前，项目社会稳定风险评估、用地预审与选址等可研报批的前置要件已全部办结，项目穿越湖南凤凰风景名胜区行政许可等相关手续正在加快办理中。

至此，大家基本明白了为何可研等前置条件都已具备就是开不了工，最大原因就是路线穿越凤凰古城风景名胜区尚未取得国家林草局以及国土资源部的批复同意。

众所周知，目前高速公路以及高铁通过国家级自然保护区国家审批是非常严格的，对于这种生态脆弱敏感地带国家层面是慎之又慎，不管对于线路走向、风景区的生态恢复投入以及方案措施都是极其重视，铜吉铁路开工虽然喊了很多年，目前尚未动工，最大原因也是基于此。

另外一方面，张吉怀铁路开通后，凤凰古城有了高铁，湖南方面也许不一定很重视这条通向贵州的联络线，因为贵州也是旅游大省，贵州铜仁的梵净山景区也是游客如织，按照各省客流不外流，这两个省对于这条联络线的态度也是遮遮掩掩。

不过好消息就是2023年以来两个省级多次召开协调会，看来目前已经达成了共识，也就是说三年以前就该开工建设的铜吉铁路今年进入拐点，有望今年年底正式拉开开工帷幕。

铜吉铁路建成后，吉玉铁路将全线贯通，并连通沪昆高铁和张吉怀高铁。届时，从贵阳、凯里、铜仁等站至凤凰、吉首、张家界等地可开行直达动车，无需再绕道怀化，对于破解黔东北和湘西地区交通瓶颈、优化区域铁路网结构、打通湘黔两省旅游黄金通道、构建1小时生态文化旅游圈、助推沿线乡村振兴和经济社会发展等都具有重要作用。