增耕地 优生态 强活力——公安县麻豪口镇全域国土综合整治踏访

盛夏的崇湖，碧波荡漾，一池荷花随风摇曳，与自由翱翔的水鸟构成一幅美丽画卷。

紧邻崇湖的公安县麻豪口镇，崇湖流域综合治理、全域国土综合整治“两翼齐飞”。建设美丽乡村，大家的事情商量着办！首次参与全域国土综合整治项目的湖北交投集团整合各方资源，营造人人参与、人人尽力、人人享有的新生态，不仅将万亩“粮田”变“良田”，更助推美好环境与幸福生活共同缔造。

不误农时，30天平整万亩良田

烈日下，广阔的田野机声隆隆，200多台挖机、推土机纵横沃野，来回平整边坡沟渠……7月13日，湖北日报全媒记者在公安县麻豪口镇看到一幅壮观景象。

“环沟底部最深要1至2米，上宽4至6米，更利于虾稻共养。”“田块20至50亩一块最好。”踩着松软的田埂，黄岭村党支部书记龚道平戴着草帽，与湖北交投建设集团项目党支部书记冯中山等人商议。村民们围绕环沟、机耕路的宽度，外湖围堤、田坎的高度，以及田块大小、坡比、电改、灌溉排涝方案等提出建议。

公安县麻豪口镇全域国土综合整治项目由湖北交投建设集团投资建设，去年11月动工，建设规模近4万亩，总投资1.7亿元，预计新增耕地指标2638亩。

绿油油的青苗已冒出20厘米，看着自家4块“巴掌田”集中成一块大田，黄岭村三组村民徐海军一脸高兴：“地块变大了，灌水更方便，节约种地成本，提高收入。”而几个月前，他还是田间农房拆除的“钉子户”。

方案决策共谋，破解征拆难。项目部与公安县自然资源和规划局组织村民赴外地参观学习。初步设计形成后，设计团队反复在村小组会、群众代表会上解释说明，综合村民意愿进行多次修改、完善。“土地平整后，田间的房子不拆就成了‘孤岛’，而拆除了，土地连片，增加不少面积，也便于机械化操作，降低种植成本，综合算账，可增收不少。”经过反复考量，徐海军等45户村民自行拆除危旧农房。

土地平整如何不误农时？共谋共建共享理念融入其中。

麻豪口镇是湖北省虾稻产业示范基地，每年11月至次年6月放水养虾，7至9月种植晚稻。冯中山介绍，项目部与村民充分协商，抓住“空档期”，突击增加设备、人员，冒着高温集中施工，30天平整土地1万多亩。

成果集体共享。麻豪口镇党委书记胡学超称，以全域国土综合整治为抓手，通过产业导入、新增耕地租赁流转等举措，推动农村资源变资产、资产变资金，而村集体增收的60%用于统筹全村发展，所得收益进行第二次分红，为村民集体共享。

臭水沟变身口袋公园

每天，镇麻口村村民何凯波都要去村头转一圈，看着口袋公园种树植草。这里以前是一条273米的臭水沟，每到夏天气味难闻，村民掩鼻而走。

从村民最关心的事情做起。全域国土综合整治中，项目部采纳群众意愿，将臭水沟疏通改暗渠，地面建一个4000平方米的乡村游园，供村民休闲娱乐。为此，何凯波让出300平方米菜园、雷旭光“捐”出自家门前40平方米的地坪……建设美丽乡村人人参与，乐享“绿色”福利。

推窗见绿，开门见景。荷花飘香的崇湖环绕麻豪口镇，行走环崇湖旅游路，只见河渠内设置过滤网，美人蕉、燕尾草等绿色水生植物随处可见。项目部坚持全域国土综合整治建设与流域综合治理相融合，按照“以水定地”原则，因地制宜优化配置水土资源，投资6800多万元全方位参与崇湖流域治理。

好环境来之不易。建14.8公里三级沉淀生态沟渠、铺设41公里PE管道、修建7.3公里环湖路……斩断直排崇湖“黑龙”，打造湿地壮美风光，一件件民生小事给沿线村民带来幸福感。据悉，半年来，项目部通过尾水治理、东清河综合整治等工程，河道生态清淤3.15万立方米，实施入湖口人工湿地营造，水环境综合治理60公顷。

探索“投资+建设+指标兑现”模式

开展全域国土综合整治，是优化生产、生活、生态空间布局，促进乡村振兴的有力支撑。

如何解决资金难题？

湖北交投集团首次探索“投资+建设+指标兑现”模式，形成社会资本参与全域国土整治项目的良性运转机制。该模式下，湖北交投授权旗下建设集团实施，成立SPV（特殊目的实体）项目公司投资并负责项目建设。公安县将全域国土综合整治产生的新增耕地指标作为专属指标，纳入湖北省自然资源厅新增耕地指标台账代管。湖北交投集团投资的高速公路项目公司，按照湖北省政府确定的耕地指标价格购买耕地指标，获取高速公路建设专属用地指标。

根据规划，湖北交投集团“十四五”期间新建、改扩建项目36个，里程2144公里，总投资4125亿元，约需耕地占补指标9万亩。由“买指标”到“换指标”。据悉，公安县麻豪口镇全域国土综合整治项目，初步安排2024年上半年将新增耕地专属指标用于湖北交投集团高速公路建设项目，减缓高速公路项目耕地占补压力。

据介绍，该模式不仅解决地方政府财政资金压力，也解决社会资本退出变现的担忧，同时满足我省新建、改扩建高速公路项目的耕地占补问题，有利于全域国土综合整治项目的可持续建设。